

连续两天经济、民生两场主题记者会,都显著强调了“民生为大”。何以“为大”?除了规模上的扩容、投入上的加力,多位部长不约而同提到一个字——“效”。
比如,民政部部长陆治原在回答解放日报记者提问时就说,众所关注的养老服务改革,接下来要推动“扩容、提质、增效”。财政部部长蓝佛安则专门算过一笔账:30万亿元的支出盘子,如果总体效益提升1%,相当于能省下3000个亿,可以干很多大事。
“对于可花可不花的钱,没有效益的钱一律不花,而且花钱要问效,努力用更少的钱办更多的事。”他说。还有一句话讲得更直接:“国家的钱不是无限的……所以我们要强化管理。”
部长们对“问效”的强调,正合中央的导向。今年《政府工作报告》中说,各级政府要更好“当家理财”,务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。这些话讲的是财政,也不只是财政——一切资源和要素的投入,包括项目布局、政策设计,除了“够不够”的问题,更有“准不准”的问题,除了看“足额与否”,更要看“效能如何”。
很简单,一切投入都是有成本的,而“国家的钱不是无限的”,空间、时间、公共资源等等,也都不是无限的。有限资源、有限精力,唯有花在刀刃上、用到关键处,才能最大程度转换红利、彰显价值。失焦了,不仅造成浪费,还可能出现种种后遗症,甚至违背规律、扰乱生态。
中国经济已经超越了单纯谈规模的阶段,科技、民生、社会治理等等,都是如此。比如关乎创新策源能力的基础研究投入,在全社会研发投入的占比已经超过7%,创了历史新高,而“十五五”全社会研发经费投入还要年均增长7%以上。量已经很可观了,更值得期待的就是“质”和“效”——大把的经费到底更多投向了高风险、高价值、可能改变世界的地方,还是投向了容易刷指标、出论文而一问世就被遗忘的地方?
方向不同,效果迥异,《报告》的指向很明确:要创造“有利于原创性、颠覆性创新的环境”,而评价体系也要“以创新能力、质量、实效、贡献为导向”,个中关键,正是“效”字。
强调效能,就不能为投入而投入,也不能尽挑容易的地方来投入,投入要有很好的准星、也要有足够的耐心,要尊重规律,也要紧扣需求。做到了,就能提质增效,杜绝无谓消耗。这才是健康的发展之道。
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